1、《嬰幼兒配方乳粉生產許可審查細則（2022版）》發布
11月18日，國家市場監管總局發布公告，修訂發布了《嬰幼兒配方乳粉生產許可審查細則（2022版）》（以下簡稱《細則（2022版）》），自發布之日起施行。原食品藥品監管總局2013年12月16日發布的《嬰幼兒配方乳粉生產許可審查細則（2013版）》同時廢止。
《細則（2022版）》是市場監管部門組織對嬰幼兒配方乳粉企業進行生產許可審查工作的重要指導性技術文件。
《細則（2022版）》共7章43條，從生產場所、設備設施、工藝流程、人員管理、制度管理等方面進行嚴格要求，細化原料管控、生產加工風險防控、追溯管理，增加對生乳的奶源基地、基粉使用、工藝及清潔驗證、復產前全面自查等要求。
《細則（2022版）》還進一步強化企業食品安全主體責任，細化企業主要負責人、食品安全總監、食品安全員等人員職責責任，突出產品出廠放行責任落實；同時，要求完善基于食品安全風險防控的日管控、周排查、月調度等動態管理機制，要求企業主動收集涉及原輔料、生產過程和成品的各類風險監測和評估信息，充分進行食品安全風險分析，采取相應處置措施防控風險。
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2、《關于進一步規范餐飲服務提供者食品添加劑管理的公告（征求意見稿）》公開征求意見
11月11日，國家市場監管總局發布關于公開征求《關于進一步規范餐飲服務提供者食品添加劑管理的公告（征求意見稿）》意見的通知。
為落實餐飲服務提供者食品安全主體責任，進一步規范食品添加劑管理，依據《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》等法律法規和食品安全國家標準規定，國家市場監管總局起草了《關于進一步規范餐飲服務提供者食品添加劑管理的公告（征求意見稿）》，并向社會公開征求意見。
征求意見稿要求，餐飲服務提供者應當嚴格執行《食品安全國家標準 餐飲服務通用衛生規范》（GB 31654-2021）規定，制定并實施食品添加劑采購控制要求，采購依法取得資質的供貨者生產經營的食品添加劑，同時按規定查驗并留存供貨者的資質證明復印件。
征求意見稿提出，餐飲服務提供者應當按照《食品安全國家標準 餐飲服務通用衛生規范》（GB 31654-2021）規定，設專柜（位）貯存食品添加劑，標注“食品添加劑”字樣，并與食品、食品相關產品等分開存放。按照先進、先出、先用的原則，使用食品添加劑。存在感官性狀異常、超過保質期等情形的，應及時清理。
征求意見稿規定，餐飲服務提供者使用GB2760有最大使用量規定的食品添加劑，應采用稱量等方式定量使用。使用GB2760規定按生產需要適量使用品種以外的食品添加劑的，應記錄食品名稱、食品數量、加工時間以及使用的食品添加劑名稱、生產日期或批號、使用量、使用人等信息。用容器盛放開封后的食品添加劑的，應在容器上標明食品添加劑名稱、生產日期或批號、使用期限，并保留食品添加劑原包裝。開封后的食品添加劑應避免受到污染。不應采購、貯存、使用亞硝酸鹽等國家禁止在餐飲業使用的品種。
征求意見稿強調，餐飲服務提供者使用食品添加劑，不得掩蓋食品腐敗變質；不得掩蓋食品本身或加工過程中的質量缺陷或以摻雜、摻假、偽造為目的而使用食品添加劑。鼓勵餐飲服務提供者向消費者承諾規范使用食品添加劑，公示食品添加劑使用情況。
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3、《特殊醫學用途配方食品標識指南（征求意見稿）》公開征求意見
2022年11月7日，市場監管總局發布關于公開征求《特殊醫學用途配方食品標識指南（征求意見稿）》意見的公告。
為指導特殊醫學用途配方食品規范標識，引導科學合理使用特醫食品，根據有關法律法規，市場監管總局組織制定了《特殊醫學用途配方食品標識指南（征求意見稿）》，并面向社會公開征求意見。
征求意見稿的主要內容包括：
?。ㄒ唬┗疽?。明確特醫食品標識應符合相關法律、法規、規章和食品安全國家標準的規定，涉及特醫食品注冊證書內容的，應當與注冊證書內容一致。標簽、說明書應真實規范、科學準確、通俗易懂、清晰易辨，不得含有虛假、夸大或者絕對化語言。
?。ǘ┲饕獌热?。參考《特殊醫學用途配方食品標簽、說明書樣稿要求（試行）》，細化完善特醫食品的產品名稱、產品類別、配料表、營養成分表、配方特點/營養學特征、臨床試驗、組織狀態、適用人群 、食用方法和食用量、凈含量和規格、生產日期和保質期、貯存條件、警示說明和注意事項等13項內容。
?。ㄈ┲饕故景婷鏄俗R。明確標簽主要展示版面應當標示產品名稱、特醫食品標志、規格（凈含量）、注冊證號、適用人群和“請在醫生或臨床營養師的指導下使用”提示語內容，可標示產品口味（如香草味等），配符合標準要求且不會使消費者誤解的圖形，也可在主要展示版面邊角標示已注冊商標，不應標示其他內容。
?。ㄋ模┢渌枰獦俗R內容。明確特醫食品標識除包括產品信息、使用信息、貯存條件外，還應包括法律、法規、規章、食品安全國家標準規定的其他事項以及注冊要求，特醫食品不應對產品中的營養素進行功能聲稱。同時，對部分類別特醫食品的特殊標識提出具體要求，如特殊醫學用途早產/低出生體重嬰兒配方食品等需標識即食狀態或其他適當狀態下的滲透壓，特殊醫學用途碳水化合物組件配方食品應標識“臨床使用中應注意監測血糖”等。
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4、國家市場監管總局開展反餐飲浪費專項整治
11月10日，國家市場監管總局辦公廳發布關于開展反餐飲浪費專項整治的通知。為嚴格遵守《反食品浪費法》有關規定，著力解決婚宴、自助餐等食品浪費行為，國家市場監管總局決定開展反餐飲浪費專項整治。
本次整治行動在全國范圍餐飲服務經營者中開展，重點地區為直轄市、計劃單列市和省會城市；重點對象為經營婚宴、自助餐、商務活動用餐、旅游團隊用餐的餐飲服務經營者。
整治措施如下：
一是餐飲服務經營者對照《反食品浪費法》開展自查自糾。重點自查自糾是否落實以下要求：建立健全食品采購、儲存、加工管理制度，加強服務人員職業培訓，將珍惜糧食、反對浪費納入培訓內容；主動對消費者進行防止食品浪費提示提醒，在醒目位置張貼或者擺放反食品浪費標識，或者由服務人員提示說明，引導消費者按需適量點餐；提供團體用餐服務的，應當將防止食品浪費理念納入菜單設計，按照用餐人數合理配置菜品、主食；提供自助餐服務的，應當主動告知消費規則和防止食品浪費要求，提供不同規格餐具，提醒消費者適量取餐；不得誘導、誤導消費者超量點餐。
二是各地市場監管部門對照《反食品浪費法》開展專項監督執法。重點檢查懲戒以下行為：餐飲服務經營者未主動對消費者進行防止食品浪費提示提醒的，依據《反食品浪費法》第二十八條第一款規定，對其責令改正，給予警告；餐飲服務經營者誘導、誤導消費者超量點餐造成明顯浪費的，依據《反食品浪費法》第二十八條第二款規定，對其責令改正，給予警告；拒不改正的，處一千元以上一萬元以下罰款；餐飲服務經營者在食品經營過程中造成嚴重食品浪費的，依據《反食品浪費法》第二十八條第三款規定，對其責令改正；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款。
本次整治行動的時間安排分為3個階段，第一階段，本通知印發之日起至2022年11月20日，餐飲服務經營者開展自查自糾；第二階段，2022年11月21日至12月20日，各地市場監管部門開展專項監督執法。地方人民政府確定有關部門負責反食品浪費執法的，依照地方人民政府的規定執行；第三階，2022年12月21日至12月30日，對專項整治工作進行總結。
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5、《市場監督管理綜合行政執法事項指導目錄（2022年版）》發布
11月17日，國家市場監管總局發布關于印發 《市場監督管理綜合行政執法事項指導目錄 （2022年版）》的通知。
根據深化黨和國家機構改革有關部署，為貫徹落實《國務院辦公廳關于市場監督管理綜合行政執法有關事項的通知》（國辦函〔2022〕94號）要求，扎實推進市場監督管理綜合行政執法改革，經國務院同意，國家市場監管總局印發《市場監督管理綜合行政執法事項指導目錄（2022年版）》及說明。
《指導目錄》主要梳理規范市場監管領域依據法律、行政法規設定的行政處罰和行政強制事項，以及部門規章設定的警告、罰款的行政處罰事項，不包括地方性法規規章設定的行政處罰和行政強制事項。
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6、農業農村部就《限制商品過度包裝要求 食用農產品（征求意見稿）》公開征求意見
11月21日，農業農村部農產品質量安全監管司發布關于《限制商品過度包裝要求 食用農產品（征求意見稿）》公開征求意見的通知。
為加強商品過度包裝治理，規范食用農產品包裝，按照國家標準委下達的強制性國家標準制修訂計劃（計劃編號：20220869-Q-326），農業農村部農產品質量安全監管司組織起草了《限制商品過度包裝要求 食用農產品（征求意見稿）》，并向社會公開征求意見。
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7、農業農村部進一步規范畜禽屠宰檢疫有關工作
11月16日，農業農村部辦公廳發布關于進一步規范畜禽屠宰檢疫有關工作的通知。
為進一步規范畜禽屠宰檢疫工作，方便畜禽產品流通，現就新修訂的《動物檢疫管理辦法》施行后，屠宰檢疫以及出具動物檢疫證明（以下簡稱“出證”）有關事項通知如下：
一是對到達目的地后分銷的畜禽產品，不再重復出證。
二是對經檢疫合格的畜禽胴體及生皮、原毛、絨、臟器、血液、蹄、頭、角等直接從屠宰線生產的畜禽產品出證。
三是已經實施畜禽產品無紙化出證并實現電子證照互通互認的地區，對取得動物檢疫證明的畜禽產品，繼續在本屠宰企業內分割加工的，不再重復出證，附具動物檢疫證明電子證照加注件。
四是尚未實施畜禽產品無紙化出證并實現電子證照互通互認的地區，暫時對在本屠宰企業內分割加工的畜禽產品繼續出證。
五是各地農業農村部門要按照《國務院關于加快推進政務服務標準化規范化便利化的指導意見》（國發〔2022〕5號）要求，在農業農村部指導下加快動物檢疫信息化進程，在2025年底前全面實施無紙化出證，推動實現動物檢疫證明電子證照全國互通互認。
六是應當檢疫出證的畜禽胴體包括畜禽經宰殺、放血后除去毛、內臟、頭、尾及四肢（腕及關節以下）后的軀體部分，也包括家畜軀體部分的二分體、四分體。
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8、七部門印發《農村義務教育學生營養改善計劃實施辦法》
11月11日，教育部會同國家發展改革委、財政部、農業農村部、國家衛生健康委、國家市場監管總局、國家疾控局，制定并印發了《農村義務教育學生營養改善計劃實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）。
《實施辦法》包括總則、管理體制、供餐管理、資金使用與管理、采購管理、營養健康監測與教育、應急事件處置、績效管理與監督檢查、附則共9章45條。
主要包括以下內容：一是明確實施范圍。自2022年秋季學期起，將營養改善計劃國家試點地區更名為國家計劃地區，地方試點地區更名為地方計劃地區?？倓t中對具體實施范圍作出明確規定。
二是完善管理體制。強調營養改善計劃在國務院統一領導下，實行地方為主，分級負責，各部門、各方面協同推進的管理體制，政府起主導作用。全國農村義務教育學生營養改善計劃工作領導小組統一領導和部署營養改善計劃的各項工作。
三是強化供餐管理。主要從供餐方式、供餐內容、供餐基本條件、食品安全管理等方面作出規定，并從嚴格食品貯存、加工、配送管理，加強食堂從業人員管理等方面提出具體要求。
四是嚴格資金使用管理。主要從資金安排、資金使用和資金監管等三個方面作出明確規定。
五是規范采購管理。主要對采購需求管理、采購意向公開、采購人和采購方式、采購程序、合同管理和履約驗收等提出具體要求。
六是加強營養健康監測與教育。明確有關部門的職責，強調注重學生營養健康監測結果的運用，加強膳食指導，并要求各地各校加強營養健康教育，推動開展勞動教育，強化感恩教育。
七是加強應急事件處置。要求各地各校嚴格執行食品安全事故處置的有關規定，建立應急事件處置協調機制，明確相關部門職責，逐級逐校制訂應急預案，定期組織應急事件處置演練。
八是加強績效管理與監督檢查。要求全面實施績效管理，建立健全公開公示制度，建立健全監督檢查機制，開展專項檢查，建立學校食堂、供餐企業（單位）信用檔案，建立健全食品安全責任追究制度等。
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9、《成人高脂血癥食養指南（征求意見稿）》等4項系列指南征求意見
11月29日，國民營養健康指導委員會辦公室發布關于征求成人高脂血癥食養指南等系列指南（征求意見稿）意見的函。
為貫徹落實《健康中國行動（2019-2030年）》《國民營養計劃（2017-2030年）》，發展傳統食養服務，發揮食藥物質、新食品原料等營養健康作用，有效防控我國人群主要慢性疾病的發生發展，提升居民營養健康素養，國民營養健康指導委員會辦公室組織起草了《成人高脂血癥食養指南（征求意見稿）》、《成人高血壓食養指南（征求意見稿）》、《兒童青少年生長遲緩食養指南（征求意見稿）》、《成人糖尿病食養指南（征求意見稿）》系列指南，并向社會公開征求意見。
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10、2022年農業農村部畜禽養殖標準化示范場名單公布
11月23日，農業農村部辦公廳公布2022年畜禽養殖標準化示范場名單。
按照《農業農村部辦公廳關于開展2022年畜禽養殖標準化示范創建活動的通知》（農辦牧〔2022〕5號），農業農村部組織開展了2022年畜禽養殖標準化示范創建活動，并對2019年度正式公布、2022年底到期并有意愿繼續創建的示范場進行了現場復驗。
經養殖場自愿申請、省級遴選推薦、部級專家評審和網上公示，現確定天津富優農業科技有限公司等207家畜禽養殖場為2022年農業農村部畜禽養殖標準化示范場。
經現場審核，廣宗牧原農牧有限公司（二場）等102家養殖場復驗合格，一并予以公布。
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文章來源：食品伙伴網，作者：文雯。
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